Политологи о губернаторе Архангельской области Иоре Орлове

Фото: kotlas-info.ru

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов занимает в рейтинге 67 место.

Мнение политологов о губернаторе, его позициях и проблемах региона.

Андрей ЧУРАКОВ, политолог, координатор Комитета гражданских инициатив в Архангельской области

Характеризуя губернатора как некий институт власти, приведу формулировку, которую неоднократно слышал в разных кабинетах и от разных людей.

Архангельская область получила устойчивое определение как регион «с утраченной управляемостью». И это определение наиболее точно характеризует деятельность архангельского губернатора Игоря Орлова. 

Последний год можно назвать абсолютной черной полосой в биографии губернатора: одна неудача следует за другой, провал сменяется провалом. Вспомним, что не слишком утешительные результаты получила партия власти, список которой возглавлял губернатор на прошедших выборах 9 сентября, когда избирался новый состав архангельского областного собрания депутатов. По факту «Единая Россия» получила 24 мандата или 53% мест в региональном парламенте, но сами по себе результаты голосования, и особенно результаты выборов муниципального уровня, которые состоялись в тот же день, говорят о существенном разочаровании жителей региона в политике, которую пытался здесь проводить Орлов, в тех инициативах и начинаниях, которые декларировала партия «Единая Россия».

Безусловно, в очень большой степени влияние на результаты выборов оказала и федеральная повестка, прежде всего, изменения в пенсионном законодательстве. Но, тем не менее, вторая по значимости тема, которая определила исход избирательной кампании текущего года, связана именно с инициативой лично Орлова.

Именно Орлов дал согласие на превращение Архангельской области в регион, где планируется размещение большого объема бытовых отходов из Москвы. Эта тема сыграла, на мой взгляд, не менее значимую роль, нежели пенсионная проблематика. Это первый значимый минус последних двух месяцев. 

Неудачей завершилась ещё одна инициатива губернатора по привлечению в Архангельскую область транспортных средств (специальных судов), которые планировалось использовать в период, когда река перестает быть судоходной — во время ледостава и ледохода. Спецсуда могли бы доставлять людей на островные территории. Пять лет они находились в Архангельске, а в сентябре их в судебном порядке пришлось вернуть поставщикам на завод-изготовитель, поскольку выяснилось, что они не отвечают условиям безопасности и не могут эксплуатироваться в условиях Архангельской области. В этом проекте была личная заинтересованность Орлова и губернатор её не скрывал.

Третий момент, оказавший влияние на восприятие эффективности работы губернатора — это пресловутый проект, который он продвигал на протяжении нескольких лет: строительство железнодорожной магистрали «Белкомур». В очередной раз кроме разговоров об этом проекте никаких решений не принимается и, несмотря на то, что Орлов обратился к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой рассмотреть вопрос о включении проекта «Белкомур» в стратегию пространственного развития РФ, и вроде бы Медведев даже обещал подумать, тем не менее, все понимают, что данный проект находится в стадии абсолютной стагнации, и интереса со стороны инвесторов, а самое главное со стороны РЖД как основного эксплуатанта  такого рода проектов, не вызывает. Более того, в РЖД категорично заявили, что как минимум до 2030 года они не будут рассматривать этот проект ни в каком виде.  Плюс ко всему, свежи в памяти заявления Орлова о договоренностях по «Белкомуру» то с китайскими инвесторами, которые якобы готовы вкладывать миллиарды, то о неких заинтересованных инвесторах, желающих выкупить долю Республики Коми в акционерном обществе «Белкомур», которых губернатор знает лично, но не может назвать.  В итоге торги объявлялись трижды, но никто так и не обозначил интерес к акциям «Белкомура».

Надо также отметить, что среди региональной элиты, озабоченной будущим Архангельской области, высокий уровень тревожности вызван тем, что на два года Орлов опоздал с представлением Стратегии развития Архангельской области, которая, по идее, должна уже работать. Этот документ до сих пор не утвержден, хотя срок его готовности в соответствии с решением Областного собрания был обозначен 1 января 2016 года.  Надо сказать прямо, работа была провалена и не только по срокам, но по сути. Представленный общественности проект Стратегии по своим характеристикам не соответствует требованиям федерального законодательства о стратегическом планировании, и экспертами характеризуется словом «профанация».  Несмотря на то, что в структуре правительства региона было сформировано специальное агентство, ответственное за разработку Стратегии, губернатор Орлов неоднократно подчеркивал, что именно он отвечает за ее создание. Таким образом, можно констатировать факт, что провал в стратегическом планировании — еще один существенный минус в оценке работы лично Орлова.   

В общественном мнении сформировались настойчивые ожидания, что губернатора должны сменить, если не в ближайшие 2-3 дня, то в ближайшие 2-3 недели. Народ уже устал ждать. В Архангельской области каждую неделю идут протестные мероприятия, связанные с мусорной проблематикой. Митингует Юг области, где, несмотря на все протесты и грубейшие нарушения законодательства, в том числе и уголовного, продолжается строительство мусорного могильника на станции Шиес. Митингует Северодвинск, где региональные власти упорно продавливают создание мусорного полигона рядом с городом в непосредственной близости от тысячи дачных участков жителей города корабелов. В прошедших общественных слушаниях по данной проблематике присутствовало полторы тысячи жителей. Люди в течение 6 часов обсуждали этот вопрос, и в итоге 1100 человек проголосовало против строительства свалки, и только 39 человек высказались за.

Митинги проходят и в областном центре. Архангелогородцев особо возмутила откровенная ложь, прозвучавшая из уст губернатора.  В ходе избирательной кампании губернатор, отвечая на вопрос о том, что происходит на станции Шиес, публично заявлял, что никаких договоренностей с другими регионами о размещении мусорных отходов в Архангельской области нет и быть не может, а 18 октября дезавуировал своё заявление на презентации проекта мусорного могильника, сказав, что правительство региона планирует размещать на территории Архангельской области не только твердые коммунальные отходы из столицы, но также и из других регионов.

Эта откровенная ложь абсолютно уронила уровень доверия к исполнительной власти, как персонально самого Игоря Орлова, так и правительства Архангельской области в целом. Можно сказать, что в Архангельской области сформировалось гражданское сопротивление. Сегодня на митинги согласованно выходят представители различных общественно-политических сил, начиная от активистов экологических движений и заканчивая депутатами областного и муниципального уровня от разных партий. Главным лозунгом на этих публичных акциях стало требование отставки губернатора.

Очень нелицеприятные высказывания по «мусорной» теме в адрес губернатора высказал депутат Госдумы от партии «Единая Россия», представляющий Архангельскую область Андрей Палкин. В своём интервью он публично обвинил Орлова в попытках превращения Архангельской области в «московскую помойку». На что губернатор смог лишь ответить, что единоросс работает против интересов своей же партии. Данная публичная пикировка свидетельствует о наличии в регионе масштабного внутриэлитного раскола. 

Данный тезис подтверждает и конфликт, произошедший на последней сессии областного Собрания. Попытка губернатора продавить сразу в двух чтениях законопроект о перераспределении полномочий от муниципалитетов к правительству области, позволяющий без учета мнения населения определять места расположения мусорных полигонов, вызвала резкое неприятие со стороны депутатов. Представители КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР в знак протеста демонстративно покинули зал заседания, отказавшись поддерживать антинародный законопроект. Голосов «Единой России» оказалось достаточно для принятия закона в первом чтении. 

Почему Орлов до сих пор является губернатором? Этот вопрос задают себе жители региона на протяжении уже многих месяцев. Вполне вероятно, что на данный момент просто нет желающих взять на себя ответственность за депрессивный регион, который уже как минимум 15 лет находится в перманентном социально-экономическом и общественно-политическом коллапсе. Также, как и нет, возможно, сейчас у администрации президента кандидата на «ссылку» в Архангельскую область. Не секрет, что уже более десяти лет в Поморье работают команды, не связанные с регионом своими корнями, перспективами и интересами, по сути – временщики. Да и сам Орлов так и не удосужился за шесть лет своей работы в должности Архангельского губернатора сменить регистрацию и стать полноправным и полноценным жителем вверенной ему территории. Территории с «утраченным управлением».

Леонид ЧЕРТОК, политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г.Архангельск)

В Архангельской области «Единая Россия» тоже подкачала. Притом, что губернатор Орлов шел первым в партийном списке. Тем не менее ничего катастрофического не произошло… разве что в Няндомском р-не на уровне районного Совета депутатов контроль перешел к оппозиции.

Но, как показала практика, единороссы умеют договариваться со своими политическими конкурентами. Так, в областном Собрании при выборе спикера нового созыва даже не возникло интриги – оппонентом бывшего заместителя губернатора по социальным вопросам Екатерины Прокопьевой, отпущенной на вольные депутатские хлеба, выступал такой же, как она, преданный единоросс Сергей Красильников, чья главная городская больница Архангельска по понятным причинам зависима от исполнительной власти. Попытка Ирина Чирковой («Справедливая Россия») вмешаться в ситуацию была почти профессионально блокирована единороссами, которые с трудом сохранили за собой парламентское большинство. В итоге весь президиум заняли представители ЕР (хотя их уговаривали поделиться хотя бы одним местом вице-), и лишь один из комитетских портфелей достался представителю КПРФ.

Правда, оставалась интрига с архангельской Гордумой, где по итогам выборов единороссы оказались в меньшинстве. Но не зря все в городе вдруг узнали про фразу, якобы случайно оброненную одним из первых лиц региона: «посмотрим еще, как коммунисты в горсовете будут голосовать, так с ними разговаривать в дальнейшем и будем». В итоге депутаты КПРФ под строгим приглядом своего старшего товарища (секретаря архангельского регионального отделения, заседающего в Облсобрании) с восторгом поддержали спикера-единоросса, хотя все шансы занять это место были у выдвиженца от эсеров. На Старой площади в Москве, где принимаются кадровые решения, явно зафиксировали эту способность переломить ситуацию под себя.

Еще несомненное везение (или продуманная тактика, что скорее) Игоря Орлова в том, что новым секретарем политсовета местной «Единой России» стал его бывший пресс-атташе Иван Новиков. При том разладе, что происходит в рядах оппозиционных партий, предательский нож в спину можно было ожидать именно от своих, а тут спина прикрыта.

Игоря Орлова уже который год слухи отправляют в отставку (официально второй срок у него заканчивается осенью 2020-го). Причем именно не «увольняют» с позором, а «переводят в Москву с повышением»: то в крупную госкорпорацию, то в федеральное ведомство. Но при этом практически не всплывают фамилии приемников, типа: Москва всё должна решить. Хотя внутренняя политическая ситуация в регионе такова, что у любого нового «варяга» очень немного шансов пройти через прямые выборы… Как бы в Поморье не повторилась приморская ситуация.

В целом же Москва должна быть довольна архангельским губернатором – Арктический форум с участием президента (весна 2019-го) состоится, в декабре Архангельск второй раз станет кинематографическим (а значит и культурным) центром Северо-Запада России. Что касается таких наиболее скользких тем, как поддержка пенсионной реформы или строительство в регионе полигонов для хранения обломков московской реновации, то тут глава области лишь выполняет пожелания федерального центра. И с чего бы его должны снимать…?

Впрочем, фамилии архангельского Орлова и так нет ни в одном из кремлевских списков на вылет, гуляющих этой осенью по интернету, а владимирская Орлова ему даже не дальняя родственница.

Источник: http://russia-rating.ru

 
По теме
В регионе продолжается профилактическая работа по аварийности на дорогах - Вечерний Котлас В Поморье продолжается реализация комплексного плана мероприятий, направленного на снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, утверждённого губернатором региона Игорем Орловым на 2018 год.
12.11.2018
В Поморье продолжается реализация комплексного плана мероприятий, направленного на снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, утверждённого губернатором региона Игорем Орловым на 2018 год.
12.11.2018
 
Фото пресс-службы Губернатора и Правительства Архангельской области - Пресс-центр Правительства Фото пресс-службы Губернатора и Правительства Архангельской области В Архангельском областном театре драмы имени М. В. Ломоносова состоялся торжественный вечер,
09.11.2018
Татьяна Русинова назначена заместителем министра здравоохранения Архангельской области - Министерство здравоохранения и социального развития Распоряжением Губернатора Архангельской области Игоря Орлова с 8 ноября заместителем министра здравоохранения региона назначена Татьяна Валерьевна Русинова,
08.11.2018
 
Климов: «Единая Россия» выполнила обещания о выделении средств на строительство Каргопольского Центра культуры» - Единая Россия Местные жители и администрация Каргопольского района обратились к фракции «Единая Россия» в областном собрании с просьбой решить вопрос о выделении 34 млн.
26.10.2018
 
Председатель областного Собрания Екатерина Прокопьева приняла участие в общественных слушаниях, на которых обсуждался проект Стратегии развития Архангельской области до 2035 года - Архангельское областное Собрание депутатов Председатель областного Собрания Екатерина Прокопьева приняла участие в общественных слушаниях,
23.10.2018
Дмитрий Юрков: «Регион получит федеральное финансирование на новые дороги и комфортную городскую среду» - Единая Россия Российский парламент во втором основном чтении принял федеральный бюджет, в рамках которого предусмотрено финансирование 12 национальных проектов обозначенных в «майском» Указе президента России Владимира Путина.
16.11.2018 Единая Россия
Депутаты областного Собрания ввели административную ответственность за нарушение ограничений розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина - Архангельское областное Собрание депутатов Начала работу очередная, третья сессия областного Собрания. В повестке 31 вопрос.
15.11.2018 Архангельское областное Собрание депутатов
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
01.11.2018 Вечерний Котлас
Глава Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков сообщил о планах нижней палаты парламента до конца года принять законопроект о запрете «черным кредиторам» взыскивать задолженности с россиян.
31.10.2018 Вечерний Котлас
Следственными органами  Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому  автономному округу возбуждено уголовное дело в отношении ранее  неоднократно судимого 47-летнего мужчины без опред
16.11.2018 Следственный комитет
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу завершено предварительное следствие по уголовному делу по обвинению 66-летнего жителя областного
16.11.2018 Следственный комитет
Котласским городским судом Архангельской области отказано в удовлетворении требований к МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.
14.11.2018 Вечерний Котлас
Фото пресс-службы Губернатора и Правительства Архангельской области - Пресс-центр Правительства Фото пресс-службы Губернатора и Правительства Архангельской области В областном театре драмы с успехом прошёл концерт индийского исполнителя музыки в стиле фьюжн Гришмы Прасад и группы «Гамбхира».
16.11.2018 Пресс-центр Правительства
Фото агентства по спорту Архангельской области - Пресс-центр Правительства Фото агентства по спорту Архангельской области Сборная команда Архангельской области по пауэрлифтингу успешно начала свои выступления на чемпионате России по жиму и классическому жиму, который проходит в Суздале.
16.11.2018 Пресс-центр Правительства
"Горбатый» мост снова обследовали. На этот раз вопросом его текущего состояния занималась фирма «Зеленый мегаполис».
08.11.2018 Вечерний Котлас
На Северной ЖД ежегодно снижается количество хищений и актов вандализма За 9 месяцев 2018 года на Северной железной дороге совершено 154 хищения на общую сумму 4, 1 млн руб., задержаны 112 человек.
04.11.2018 Вечерний Котлас
Следственными органами  Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому  автономному округу возбуждено уголовное дело в отношении ранее  неоднократно судимого 47-летнего мужчины без опред
16.11.2018 Следственный комитет