Соответствующее постановление принято на первом в новом году заседании правительства области.
Министерство транспорта области наделено полномочиями по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, а также по их государственной регистрации. Данные изменения вступают в силу 27 января.
Как отметил директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев, они не связаны с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2018 года № 245-ФЗ, которым указанные полномочия закреплены за региональными органами власти.
Причины нововведений
До принятия указанного федерального закона такой надзор применялся в отдельных регионах России – в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Республиках Башкортостан и Марий Эл, Ханты-Мансийском автономном округе, Костромской и Владимирской областях, Забайкальском крае и некоторых других регионах. Неслучайно данный законопроект был разработан и внесен в нижнюю палату парламента Самарской губернской Думой.
В Архангельской области такой надзор региональными органами власти не осуществлялся.
Также в связи с участившимися случаями травматизма на аттракционах принято решение о разработке единого для Евразийского экономического союза документа, который устанавливает правила безопасности при изготовлении и эксплуатации аттракционов.
Таким документом стал технический регламент 038/2016 «О безопасности аттракционов», который начал действовать 18 апреля 2018 года.
Технический регламент вводит подробные правила и нормы безопасности для новых аттракционов.
Он устанавливает минимально необходимые требования к безопасности аттракционов, связанные с процессом их проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
Категории потенциальной опасности
Регламент разделяет все аттракционы по степени потенциальной опасности на четыре категории: RB-1, RB-2, RB-3 и RB-4. В сферу действия регламента попадают первые три категории.
Под категорию RB-1 подпадают аттракционы с высокой степенью биомеханического риска, у которых высота подъема пользователя больше 8 метров, скорость передвижения свыше 20 метров в секунду, угол наклона кресла пассажира вперед или назад от 135 до 180 градусов, наклон вбок от 120 до 180 градусов.
Категория среднего риска биомеханического воздействия RB-2 предполагает воздействие на пользователя следующих факторов: высота подъема или спуска от 2 до 8 метров, скорость от 10 до 20 м/с, угол наклона кресла пользователя: вперед от 45 до 135 градусов, назад – от 105 до 135 градусов, наклон вбок от 60 до 120 градусов.
Аттракционы с низкой степенью риска RB-3 должны вписываться в следующие параметры: высота подъема или спуска от 0,4 до 2 метров; скорость от 3 до 10 м/с, угол наклона кресла вперед от 10 до 45 градусов, назад –
от 95 до 105 градусов, наклон вбок от 30 до 60 градусов.
Батуты, надувные горки, веревочные парки или активити-парки в торговых комплексах, иные немеханизированные аттракционы не включены в техрегламент.
Проверки оборудования
Постановлением Правительства России от 10 октября 2018 года органы исполнительной власти субъектов Федерации наделены правом осуществления контроля исполнения технического регламента при эксплуатации аттракционов при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.
Со дня вступления в силу федерального закона могут проводиться проверки всех аттракционов – новых и старых – на соответствие нормам безопасности.
Помимо проверок могут проводиться рейды, в ходе которых может проверяться документация: для новых аттракционов наличие сертификата или декларации и наличие заключения организации, которая проверяет техническое состояние устройства. Такое заключение обязательно для аттракционов со степенью биомеханического риска (категория опасности) RB-1, RB-2 и RB-3, которые установлены техническим регламентом.
Требования техрегламента распространяются только на новые аттракционы, а к развлекательным устройствам, запущенным в эксплуатацию до 18 апреля 2018 года, предъявляются требования в соответствии с действующими государственными стандартами.
Как отметил Игорь Андреечев, по состоянию на сентябрь 2018 года в Архангельской области действовало 194 аттракциона, в том числе 174 – с низкой степенью потенциального биомеханического риска (включая 20 надувных батутов, 11 немеханизированных батутов, 8 поездов парковых на рельсах, 10 механизированных кресел кинотеатров, 4 картинга, 5 надувных горок, 7 надувных лабиринтов), 14 – со средней степенью потенциального биомеханического риска, 8 – с высокой степенью потенциального биомеханического риска (включая 2 колеса обозрения, одну карусель, одну башню свободного падения, одну катательную горку).
В ближайшее время правительством области также будут утверждены изменения в административные регламенты в части осуществления регионального государственного надзора в области аттракционов и осуществления государственной регистрации аттракционов на территории области.
Источник: правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области